在烏克蘭海關通關有“黑關”、“灰關”、“白關”之分，而打擊“黑關”、“灰關”措施的實行，直接導致敖德薩海關貨物大量積壓，“七公里”市場由此供貨不足，蕭條之貌已現(xiàn)端倪。烏克蘭進口商們算了一筆賬：如果將貨物按正規(guī)渠道清關，還不如將貨物送給烏克蘭海關。比如，目前敖德薩海關規(guī)定，海關價值低于10美元／雙的鞋子進口被禁止，這樣算下來，每個集裝箱的清關費用高達60000美元，烏克蘭進口商歷史上從未按照這種清關價格支付過海關費用。

眾所周知，烏克蘭的整體海關關稅并不高，但烏海關實行三種不同的稅率政策：優(yōu)惠稅率、最惠稅率和普通稅率。而按照烏克蘭海關關稅法，優(yōu)惠稅率和普通稅率差別極大。商務部以紡織品進口（編號：6207190000）為例，烏克蘭紡織品正規(guī)進口稅率為40％，而優(yōu)惠稅率則為12％。所以完全按普通稅率繳納海關關稅的進口貨物少之又少，要想享受到最惠進口關稅稅率，進口商就必須托關系找人，由此導致烏克蘭海關成 為最為腐敗、貪污現(xiàn)象最為嚴重的部門。不少海關關員由此迅速致富、公飽私囊，而烏國家財政因此也遭受了極大損失。據(jù)烏經濟部部長捷廖亨估算，烏克蘭財政每 年從進口商品中征收的稅收應在120億格里夫納左右（5.3格里夫納≈1美元），而實際上則不到60億格里夫納。據(jù)保守估計，在采取相應措施后，烏財政至少每年可以增加收入30億格里夫納。

但目前烏克蘭議會各黨派之間就大幅降稅存在爭議，降低海關進口關稅必然導致商品進口總量的增加。一方面，烏克蘭消費市場上的進口商品價格將下降，直接惠及烏克蘭消費者；另一方面，隨著進口商品的增加，必然擠占烏相關商品市場份額，對烏國內產業(yè)的沖擊在所難免。同時，隨著烏對外貿易出現(xiàn)逆差，將打破烏國際收支平衡，直接影響烏克蘭宏觀經濟的發(fā)展。故烏國內對大幅降低海關關稅存在截然不同的兩種意見。

為此，烏政府已經起草了大幅降低海關關稅的草案并開始提交議會審議。其中，烏政府對鞋帽、服裝、食品水果、家電等商品的進口關稅作出大幅調整，降幅可能高達10－100倍。編號為7114號《烏克蘭海關關稅稅率調整》法律草案目前正在烏議會審議。烏政府的態(tài)度很明顯：解決各海關貨物積壓問題，抑制消費價格的上漲。

當然，烏克蘭海關多年來所積累的問題并非一朝一夕能解決，烏克蘭各方人士逃避海關進口關稅的方法不勝枚舉，手段之“高明”、規(guī)模之“宏大”令人震驚。商務部舉個例子，2005年烏克蘭就 有很多內務部官員直接參與進口汽車的走私活動，其中包括國際維和部隊的軍官，他們利用自己享受的優(yōu)惠政策，將價值30000－60000美元的德國新車以 價值500馬克的“二手車”形式報關，從中撈取暴利。烏克蘭海關工作人員、警察人員、內務部軍官參與進口汽車走私的現(xiàn)象屢禁不止、愈演愈烈。從目前趨勢來看，逐步降稅，尤其是降低個別商品過高的進口關稅并不斷加大打擊海關人員收受回扣等勢在必行，打擊“灰關”將是一個長期的過程。