達(dá)爾文港位于澳大利亞北部，被視為“通往亞洲的大門(mén)”，因此也可理解為何中國(guó)需要這個(gè)港口。

俄羅斯連塔網(wǎng)4月7日刊登阿爾喬姆·科布澤夫撰寫(xiě)的文章，題為《達(dá)爾文理論——“無(wú)用港”何故成為中國(guó)、美國(guó)和澳大利亞關(guān)系中的刺激因素》。文章稱(chēng)，中國(guó)公司租用澳大利亞的港口引發(fā)了已持續(xù)半年的喧囂。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)感興趣的其實(shí)不是港口本身，而是監(jiān)視位于一旁的美國(guó)軍事基地的機(jī)會(huì)。而不久前美國(guó)國(guó)務(wù)院進(jìn)行的民調(diào)顯示，絕大多數(shù)澳大利亞人認(rèn)為與中國(guó)公司的交易威脅到國(guó)家安全。

達(dá)爾文港

設(shè)想一下，一個(gè)并不十分富裕的地區(qū)遇到了吸引數(shù)億美元投資的機(jī)會(huì)。當(dāng)?shù)卣芊胚^(guò)這樣的機(jī)遇嗎？答案是顯而易見(jiàn)的。但如果華盛頓認(rèn)為這筆交易威脅美國(guó)戰(zhàn)略利益并提出反對(duì)呢？

文章稱(chēng)，這一局面并非國(guó)際關(guān)系理論教科書(shū)中的案例，而是出現(xiàn)在澳大利亞的絕對(duì)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。澳大利亞北領(lǐng)地區(qū)政府去年10月宣布，中國(guó)嵐橋集團(tuán)以5.06億澳元(約3.7億美元)獲得達(dá)爾文市港口99年的租賃權(quán)。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)須在25年內(nèi)投資2億多澳元(約1.45億美元)發(fā)展港口基礎(chǔ)設(shè)施。這些資金還將用于建設(shè)酒店和改造游船碼頭——也就是說(shuō)，將達(dá)爾文變成更加吸引游客的城市。

達(dá)爾文港位于澳大利亞北部，被視為“通往亞洲的大門(mén)”，是該國(guó)最大的港口之一。港口一半的貨物運(yùn)往中國(guó)，因此也可以理解為何中國(guó)需要這個(gè)港口。

北領(lǐng)地區(qū)不是個(gè)蕭條的地區(qū)(澳大利亞幾乎沒(méi)有這種地區(qū))，但也不是最繁榮的。它的經(jīng)濟(jì)極為依賴(lài)對(duì)華貿(mào)易和中國(guó)的投資。因此從表面看來(lái)，這筆交易非常普通：澳大利亞有中國(guó)感興趣的資產(chǎn)，而中國(guó)有購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的錢(qián)。所有人都應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)意。

文章稱(chēng)，但現(xiàn)實(shí)情況并非如此。早前在澳進(jìn)行的民調(diào)結(jié)果顯示，89%的民眾認(rèn)為，中國(guó)人租用達(dá)爾文港威脅國(guó)家安全(其中43%的受調(diào)查者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)非常高)。

值得注意的是，進(jìn)行民調(diào)的不是別人，而是美國(guó)國(guó)務(wù)院。美國(guó)當(dāng)局對(duì)這筆交易的興趣從何而來(lái)？為何美國(guó)要嚇唬澳大利亞？

戰(zhàn)略港口

文章稱(chēng)，首先映入眼簾的是合同金額。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家在《紐約時(shí)報(bào)》的采訪(fǎng)中將達(dá)爾文港稱(chēng)為“我們沒(méi)用的小港口”，該報(bào)則將其稱(chēng)為“用壞了的”，購(gòu)買(mǎi)這一港口的價(jià)格合理嗎？中國(guó)人談判是出了名的強(qiáng)硬，慈善并不是購(gòu)買(mǎi)或出高價(jià)的理由。不過(guò)，如果換成日本或韓國(guó)公司，這一價(jià)格(即使更高)并不會(huì)引起澳大利亞人和美國(guó)政府的關(guān)切。

但如果考慮到美國(guó)軍事基地在達(dá)爾文，那么一切就說(shuō)得通了。部署在達(dá)爾文的美軍力量包括多架直升機(jī)、數(shù)艘登陸艦和運(yùn)輸船。盡管部隊(duì)規(guī)模不大，但能夠完成兩個(gè)重要任務(wù)。第一，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的存在對(duì)兩國(guó)的軍事合作而言具有象征意義。第二，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)為澳大利亞在達(dá)爾文組建類(lèi)似海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的部隊(duì)協(xié)助培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人員。

中國(guó)意在監(jiān)視美國(guó)？

近年來(lái)中國(guó)到處在全球投資港口。但這是中國(guó)人第一次如此接近部署美軍的地點(diǎn)，而且還是在美國(guó)盟友的領(lǐng)土上。美澳的許多分析人士認(rèn)為，中國(guó)人需要這一港口不僅是為了貿(mào)易，而且為了進(jìn)行間諜工作。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所負(fù)責(zé)人彼得·詹寧斯解釋說(shuō)：“中國(guó)人非常希望研究西方武裝力量如何運(yùn)轉(zhuǎn)，他們甚至對(duì)艦船裝卸貨和艦船發(fā)出的信號(hào)類(lèi)型這樣的小細(xì)節(jié)都感興趣?！?/p>

文章稱(chēng)，火上澆油的還有美國(guó)政治專(zhuān)家界的保守派。任何能夠完善中國(guó)從海路獲得自然資源能力的行動(dòng)，都被保守派視為對(duì)美國(guó)控制太平洋海上交通的威脅。

如果中美在亞太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)加劇，那么一個(gè)問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生：如果這筆交易明顯令華盛頓不悅，澳大利亞是如何將戰(zhàn)略重地租給中國(guó)的？

不要擔(dān)心，一切盡在掌控。

簽署合同的是當(dāng)?shù)卣?，而不是?guó)家政府。此外澳大利亞人相信，政府不會(huì)允許中國(guó)人濫用權(quán)力。澳國(guó)防部秘書(shū)丹尼斯·理查茲說(shuō)：“根據(jù)我國(guó)法律，在危機(jī)局勢(shì)下我們有權(quán)立即收回該港口的控制權(quán)。國(guó)防部和安全情報(bào)局為可能出現(xiàn)的間諜行為仔細(xì)研究了這筆交易的細(xì)節(jié)，并認(rèn)為該協(xié)議不會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成損失。”

文章稱(chēng)，至于美國(guó)人抱怨澳大利亞沒(méi)有與他們磋商就達(dá)成了交易，對(duì)此澳總理特恩布爾2015年11月就給出了無(wú)法辯駁的回應(yīng)。他表示，沒(méi)人將起草完畢的協(xié)議當(dāng)做秘密，中國(guó)對(duì)澳基礎(chǔ)設(shè)施的興趣廣為人知，他對(duì)美國(guó)政治家從《華爾街日?qǐng)?bào)》上知道這件事感到驚訝。

軟實(shí)力不足

澳領(lǐng)導(dǎo)層不愿令氣氛灼熱化是可以理解的：中國(guó)早就成為該國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。澳對(duì)華出口額占該國(guó)GDP的10%。而且，中澳協(xié)作不僅限于經(jīng)濟(jì)——兩國(guó)還舉行聯(lián)合海上軍演。

文章稱(chēng)，當(dāng)然，中國(guó)同樣希望在澳平靜地開(kāi)展業(yè)務(wù)，不要再次激怒華盛頓。在記者請(qǐng)求中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊對(duì)美在澳進(jìn)行的秘密民調(diào)結(jié)果發(fā)表評(píng)論時(shí)，他說(shuō)：“澳大利亞公眾大可不必對(duì)中國(guó)企業(yè)租用達(dá)爾文港保持這樣的疑慮。中澳經(jīng)貿(mào)合作充分彰顯了中國(guó)發(fā)展為澳大利亞提供的重要機(jī)遇。中方愿同澳方加強(qiáng)互利合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮?！焙槔诒硎?，“中國(guó)企業(yè)在澳大利亞開(kāi)展有關(guān)經(jīng)營(yíng)，是在尊重市場(chǎng)原則、國(guó)際規(guī)則和澳國(guó)內(nèi)法律基礎(chǔ)上進(jìn)行的的正常商業(yè)運(yùn)作，給兩國(guó)帶來(lái)巨大利益，也受到澳政府和人民歡迎?！?/p>

為何這些相當(dāng)形式主義的言論不是在紛爭(zhēng)剛出現(xiàn)的時(shí)候發(fā)出，而是過(guò)了半年，并且由記者提出？俄羅斯外交部國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所東亞和上合組織研究中心高級(jí)研究員伊戈?duì)枴そ苣崴鞣蛘J(rèn)為，中國(guó)人未必有意隱藏什么或有不好的圖謀。他表示，“圍繞租用港口的丑聞對(duì)北京而言似乎是始料未及的。中國(guó)總體不善利用‘軟實(shí)力’。首先，中國(guó)多年來(lái)不愿拋頭露面，沒(méi)有采取任何對(duì)外宣傳方面的積極措施。其次，盡管現(xiàn)在中國(guó)愈發(fā)積極地表明自己的全球雄心，但中國(guó)人對(duì)自身投資在全球都受歡迎的認(rèn)知屬于幻想。最后，中國(guó)部門(mén)間協(xié)商的過(guò)程依然十分繁復(fù)，只有在最高層推進(jìn)的時(shí)候，才能就這樣或那樣的項(xiàng)目制定出協(xié)調(diào)一致的政策。至于達(dá)爾文港，這個(gè)商業(yè)項(xiàng)目作為亞太地區(qū)影響力的工具來(lái)說(shuō)對(duì)中國(guó)是重要的，但種種跡象表明，它沒(méi)有得到國(guó)家機(jī)構(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致的支持”。

文章稱(chēng)，那么中國(guó)租用達(dá)爾文港究竟是為了投資還是意在監(jiān)視美國(guó)？可能兩方面都有，因?yàn)閮煞N意圖均符合中國(guó)的戰(zhàn)略利益。問(wèn)題在于，中國(guó)如何在不破壞中澳關(guān)系的情況下成功達(dá)到兩個(gè)目的。